城市管理立法研讨会召开

近日，住房城乡建设部城市管理监督局在北京召开城市管理立法研讨会，交流城市管理地方立法及实施情况，听取对《中华人民共和国城市管理法》立项报告和框架的意见，推进城市管理国家立法工作。

　　住房城乡建设部城市管理监督局副局长王胜军、戴玉珍，副巡视员韩煜以及部法规司、城建司相关负责人出席会议。

　　王胜军强调，党中央、国务院高度重视城市管理工作，对城市管理立法提出了明确要求。制定城市管理法是落实中央全面深化改革部署的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是提高城市管理系统性、整体性的现实需要。

　　目前，社会各界对城市管理国家立法呼声很高，城市管理地方实践和立法成果也具备了上升为国家法律的条件，必须广泛吸收各方面意见，加强研究论证，做好立法前期各项准备工作。

　　来自各地的与会代表认为，制定城市管理法十分必要，地方城市管理工作急需国家层面立法规范和保障，解决城市管理职责边界不清、执法主体地位不明确、行政强制措施不足等问题，实现深化城市管理执法体制改革与法治保障的有机统一，依法治理城市。

　　据介绍，住房城乡建设部十分重视城市管理立法工作。

　　2017年1月24日，出台了《城市管理执法办法》部门规章，明确了城市管理执法范围、队伍建设、执法规范、执法保障、执法协作和执法监督等内容。

　　2017年5月23日，邀请部分全国人大代表、政协委员以及全国人大财经委、全国人大常委会法工委、国务院法制办、部分省市相关部门负责人召开座谈会，听取对城市管理国家立法的意见。　

　　2017年6月至2018年3月，委托中国政法大学马怀德教授牵头开展城市管理立法课题研究，形成课题研究报告。

　　2017年7月，会同全国人大财经委、国务院法制办赴武汉、南京开展城市管理立法调研，并于7月20日在南京召开城市管理立法研讨会，听取地方城市管理部门对城市管理国家立法形式、主要内容的意见。

　　2017年12月5日，组织召开城市管理立法研讨会，听取全国政协委员代表、知名专家学者和地方立法机关代表对城市管理法立法必要性、可行性、基本理念、建立的主要制度、调整范围及解决的主要问题等方面的意见。

　　湖南省、广东省、陕西省，北京市、天津市、重庆市以及沈阳市、南京市、海口市、成都市、锦州市、蚌埠市、宿州市、安阳市、赣州市、株洲市等城市管理部门相关负责人参会。

摘自　《中国建设报》　2018.03.27　张正贵　吴晓鹏