发展设计事务所，推广设计牵头模式 广东出台《繁荣建筑创作的若干意见（征求意见稿）》
为助力培养优秀建筑师队伍，营造浓郁的创作氛围，进一步提升建筑设计水平，近日，广东省住房和城乡建设厅组织起草了《繁荣建筑创作的若干意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），公开向社会征求意见，并于5月23日至6月7日公开向社会征求意见。
《意见》指出，广东勘察设计行业在全国同行业中处于领先地位，勘察设计企业数量全国第一，多年来广东工程勘察设计行业营业收入、人均营业收入、从业人员数量为全国20%左右。但因繁荣建筑创作的机制不完善，建筑设计行业出现了影响健康发展的问题，包括将设计管理类同于施工管理、优质优价的良性市场价格机制未能形成、设计费经常被拖欠、设计人才向房地产开发领域流失、城市建筑设计出现“千城一面”等问题。业内人士呼吁出台政策从政府层面支持繁荣建筑创作，促进设计行业的健康发展。
《意见》遵循问题导向原则，提出了助力广东繁荣建筑创作的11点意见：
一、践行先进的设计理念
建筑设计要贯彻“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针。要坚持适用设计理念，回归建筑本原属性；坚持经济设计理念，合理确定建筑规模和标准，尽量延长建筑使用年限；坚持绿色、低碳设计理念，最大限度节约资源能源、保护环境，实现经济与社会可持续发展；坚持美观及科技创新设计理念，彰显文化自信，传承历史人文内涵，展现岭南特色风貌。
二、建立统一、开放的设计市场
要打破区域市场所有准入壁垒，建立统一、开放的建筑设计市场，提供公平公正的发展环境。要全面清理本行政区域内工程勘察设计企事业单位跨地区经营备案的各项规定，不得违反法律法规的规定，擅自设置任何审批、备案事项或者告知条件；不得收取没有法律法规依据的任何费用或保证金；不得将资质资格等级作为外地企事业单位进入本地区承揽业务的条件；不得以本地区承揽工程业绩、本地区获奖情况作为企事业单位进入本地市场条件；以及实行其他妨碍企事业单位自主经营、公平竞争的行为等。
三、改进招标投标工作
要简化招标投标程序和要求，鼓励方案招标和团队招标，建立专业的高水平的评标专家库，有特殊要求的可直接邀请院士和大师评标。支持中标成果申请知识产权保护，发挥设计应有的文化效益。推行“评定分离”制度，招标人可以在评标委员会评审和推荐基础上择优确定中标人。建立投标补偿机制，对未中标但所提交方案能体现一定水准的投标人给予适当补偿。对建筑艺术造型有特殊要求的工程，经有关部门批准，可以直接邀请中国科学院、中国工程院院士（建筑专业）、全国或省级工程勘察设计大师（建筑专业），以及在特定领域具有行业影响力的建筑设计专家，领衔开展建筑方案设计，并向社会公示。
四、支持设计事务所发展
不得以不合理的条件限制或排斥建筑工程设计事务所参加其资质许可范围内各类建筑工程设计投标；不得限制或排斥建筑工程设计事务所作为联合体成员参加投标等。同时提出了鼓励建筑设计事务多元化，减少资质和业绩等方面的要求，还提出设计事务所可以作为承包方对建筑工程项目的设计实行总包。
五、推广设计牵头新模式
应强化注册人员个人执业资格要求，确保建筑师“责权利”匹配。要借鉴香港经验，探索实行“建筑师负责制”，明确建筑师可以依据合约承担工程设计全过程设计咨询管理服务，为项目建设提供涵盖规划、策划、设计、招标代理、造价、施工、运维、更新与拆除等部分或全过程设计咨询。试行以设计牵头的工程总承包，推进试点建筑项目落地，打造一批设计完成度较高的精品建筑工程。
六、积极培养设计人才
要以设计单位为行动主体，努力提高建筑师、工程师专业技术能力，打造复合型管理及技术人才梯队。开展省级设计大师及优秀青年建筑师认定工作，引导行业发展，以激发建筑师从业荣誉感和自豪感。设计竞赛的参赛人（单位）可以不受资质、资格和资历的限制。提倡高校设立有关课程，为培养新时代建筑人才打下基础。
七、强化设计质量管理
要完善各阶段建筑设计质量管控机制。建筑初步设计审查要对安全性、功能性和经济性严格把关，加大质量检查和责任追究力度，确保工程质量安全、公共安全和公众利益；建立质量信息公开机制，探索建立建筑项目使用手册制度，鼓励建设单位委托建筑设计等单位编制建筑使用手册，明确建筑使用、运营、维护等要点，提高基于全生命周期的建筑品质。
八、营造浓郁创作氛围
要建立建筑设计评论和后评估制度，探索建立大型公共建筑工程的后评估制度。通过举办繁荣建筑创作报告会、论坛、讲坛、沙龙等学术活动，依托媒体等多元方式，构建常态化建筑评论平台，吸引建筑师、建筑评论家、文化创意界及媒体人士和社会大众，针对建筑方案、建成项目和建筑思想开展评论，促进建筑设计理念交融和升华。同时，通过建筑观摩、社会推介和交流互动等多样化手段，普及提升公众建筑审美品味，传承优秀建筑文化。
九、建立健全配套机制
要建立设计工程款结算监控制度，完善由政府部门主导、行业协会辅助补充的科学信用评价体系和奖惩机制，引导开展工程设计保险制度，提高市场抗风险能力。开展粤港澳注册建筑师资格互认，加快粤港澳建筑服务项目合作试点，大湾区内确定若干具体工程建设项目，引入港澳建筑服务优势，带动广东全省建筑服务水平的提高。此外，完善知识产权保护制度，确保建筑师设计创意作为劳动成果依法得到保护。
十、充分发挥行业组织作用
要发挥好行业协会在行业自律、沟通政企、反映诉求等方面的作用，促进建筑师更深入地挖掘自身潜力，更高效地提升自身专业技术能力。引导行业协会在建筑服务、标准制定、教育培训、评奖评优和行业交流上，扩大“广东设计”“大湾区设计”在国际上的影响力和话语权，不断促进行业健康发展。
十一、加强领导和统筹协调
各级部门要强化责任意识，加强组织领导，积极与发展改革、财政等相关部门沟通，建立繁荣建筑创作与发展改革、城市规划、城市设计和城市更新等方面的工作协调机制，认真抓好促进繁荣建筑创作各项政策的实施工作，实现责任到岗到人，发挥试点项目引领作用，确保工作取得明显实效。
（来源：建筑时报）
